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发布日期：2025-06-01 09:10 点击次数：194

12月13日，工业和信息化部、财政部、中国东谈主民银行、金融监管总局发布《中小企业数字化赋能专项行动有蓄意（2025—2027年）》（以下简称《有蓄意》）。

《有蓄意》提到，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效，专精特新中小企业终了数字化转变应改尽改，酿成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，世界规上工业中小企业重要工序数控化率达到75%；中小企业上云率稀奇40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、要点场景供需适配、环球服务保障有劲的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。

《有蓄意》提议，加强中小企业东谈主工智能应用引申。说明中小企业数字化转型试点城市现场交流活动的平台作用，宣传推介东谈主工智能赋能中小企业典型应用场景、处置有蓄意，加速中小企业东谈主工智能应用复制引申。饱读舞各地参及第小企业东谈主工智能典型应用案例、应用图谱等，推动东谈主工智能工夫在研发瞎想、坐蓐制造、质地检测、起始珍贵、经营管制等中小企业重要业务场景应用普及。

《有蓄意》要求，加大资金扶植。深切开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，按照阛阓化原则骄贵中小企业数字化转型融资需求。扶植有条目的场合针对中小企业数字化转型花样提供贴息扶植，分行业常态化组织投融资对接活动。饱读舞金融机构推出扶植中小企业数字化转型的有益信贷产物，饱读舞融资担保公司提供增信扶植，深切实施科技翻新和工夫转变再贷款战略、设备更新贷款财政贴息战略，加大对中小企业工夫转变和设备更新花样，至极是数字化转型的金融扶植力度。

中小企业数字化赋能专项行动有蓄意（2025—2027年）

中小企业是推动翻新、促进办事、改善民生的进击力量。鼓舞中小企业数字化转型是鼓舞新式工业化的进击举措，开垦当代化产业体系的势必要求，终了中小企业专精特新发展的重要旅途。《中小企业数字化赋能专项行动有蓄意》（工信厅企业〔2020〕10号）印发以来，中小企业数字化程度彰着加速，发展质地权贵进步。为进一步贯彻党中央、国务院对于扶植中小企业翻新发展的决策部署，落实《制造业数字化转型行动有蓄意》，由点及面、由浅入深、体系化鼓舞中小企业数字化转型，制定本有蓄意。

一、总体要求

以习近平新期间中国脾气社会倡导念念想为携带，贯彻落实习近平总通告对于加速鼓舞新式工业化、促进中小企业专精特新发展系列进击指令精神，将推动中小企业数字化转型与开展大领域设备更新行动、实施工夫转变升级工程等有机趋承，以中小企业数字化转型城市试点为捏手，“点线面”趋承鼓舞数字化转变，加速东谈主工智能翻新应用和深度赋能，充分激活数据成分价值，效用进步供给质效和服务保障水平，实施中小企业数字化赋能专项行动。到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效，专精特新中小企业终了数字化转变应改尽改，酿成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，世界规上工业中小企业重要工序数控化率达到75%；中小企业上云率稀奇40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、要点场景供需适配、环球服务保障有劲的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。

二、要点任务

（一）深切实施“百城”试点

1.因地制宜鼓舞中小企业数字化转型城市试点。说明中央财政资金素养作用，分批扶植100个驾驭城市开展中小企业数字化转型试点，因地制宜探索中小企业数字化转型旅途，推动4万家以上中小企业开展数字化转型，其中1万家专精特新中小企业。更新发布《中小企业数字化转型城市试点实施指南》，细化实施要乞降经过表率。制定试点城市数字化转型绩效评价办法。谈判探索对中小企业数字化转型城市试点服务商的服务情况进行评价，强化激发不停。（工业和信息化部牵头精采）

2.纵深推动工业大县中小企业数字化转型。面向基础较好的工业大县大范围复制引申试点城市职责解说和效率，依托县域上风产业推动东谈主工智能、5G、区块链等新工夫在要点中小企业的应用引申，打造一批数字化水平达到三级、四级的中小企业标杆。推动工业大县产业链与产业集群“链群”同转，终了县域中小企业领域化、普惠式数字化转型。（工业和信息化部牵头精采）

（二）分类梯次开展数字化转变

3.面向专精特新“小巨东谈主”企业开展系统化集成转变。对专精特新“小巨东谈主”企业全面“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字化水平系统进步。素养数字化水平二级及以下的企业加强重要业务系统部署应用与跨系统集成转变，终了数字化水平向更高层级进步跳跃。扶植数字化水平三级及以上企业开展高价值集成应用翻新，围绕产物数字孪生、瞎想制造一体化、个性化定制等复杂场景开展系统化集成转变，培育一批四级标杆企业。深切实施智能制造工程，扶植专精特新“小巨东谈主”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工场。深切实施工业互联网翻新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，素养专精特新“小巨东谈主”企业开垦一批 5G 工场。（工业和信息化部牵头精采）

4.面向省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施要点场景深度转变。加强中小企业数字化转型城市试点与制造业新式工夫转变城市试点职责协同衔尾，以“智改数转网联”为要点，优先扶植数字化水平二级及以下的专精特新中小企业或规上工业中小企业实施软硬件一体化转变，打造产物工艺仿真、设备测度运维、产线智能终局等场景样本，加速行业普及引申。饱读舞数字化水平三级及以上企业对标同业业标杆企业，开展更高水平转变。聚焦原材料、装备制造、破钞品、电子信息等行业实施大领域设备更新，要点推动中小企业开展“哑”设备转变和重要设备更新。（工业和信息化部牵头精采）

5.面向小微企业引申普惠性“上云用数赋智”服务。加速中小企业表里网升级转变，进步数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多线索云平台布局，推动现存工业软件产物云化挪动，酿成云化软件供给目次。加速重要设备、业务系统上云，引申基于云的设备起始监测、产物质能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用。在先进制造业集群、中小企业脾气产业集群、国度高新工夫产业开发区等要点集群、园区，加速新式基础才能领域化开垦应用，为中小企业上云用云提供基础撑持。扶植场合探索“上云券”“算力券”等优惠战略法子，为中小企业上云用算提供扶植。饱读舞算力中心提供“随接随用、按需付费”的云表算力服务，镌汰中小企业用算资本。（工业和信息化部牵头精采）

（三）鼓舞链群融通转型

6.引申龙头企业牵引的供应链“链式”转型。扶植链主企业、龙头企业绽放数字系统接口，促进供应链凹凸游中小企业实施程序长入的数字化转变，推动中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套才气。陆续梳理遴择中小企业“链式”转型典型案例，编制发布案例集。（工业和信息化部牵头精采）

7.引申工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”转型。扶植细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同才气，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据成分、常识模子、器具软件等成分清单，面向中小企业引申行业共性数字化产物及系统处置有蓄意，进步产业链举座数字化水平。基于平台集聚、组织制造资源，终了阛阓订单、研发资源、坐蓐原料等与中小企业精确匹配，打造分享制造、个性定制、众包众创等新模式新业态，加速平台经济赋能中小企业高质地发展。（工业和信息化部牵头精采）

8.引申以集群、园区为单元的“面状”转型。扶植先进制造业集群、中小企业脾气产业集群、国度高新工夫产业开发区等要点集群、园区引进或开垦工业互联网平台，开发程序化、模块化、解耦化的数字器具与服务，打造剖析器具链、数据链、模子链的数字底座，狂放引申集汇集销、中央工场、众包众创等协同转型新模式，带动集群、园区中小企业数字化水平举座进步。探索发展跳跃物理范围的“捏造”产业园区和产业集群，推动中小企业跨地域数据互通、资源分享、业务协同，构建虚实趋承的产业数字化重生态。（工业和信息化部牵头精采）

（四）推动东谈主工智能翻新赋能

9.发布中小企业东谈主工智能应用指引。编制发布中小企业与东谈主工智能和会应用鼓舞指南，明确中小企业东谈主工智能应用实施的主要模式、典型旅途，为中小企业提供可落地、易操作的参考指引。饱读舞各地组织开展中小企业东谈主工智能应用案例搜集遴择，培育挖掘视觉质地检测、客户画像与精确营销、财务管制自动化等一批典型场景，为中小企业提供模仿参考。（工业和信息化部牵头精采）

10.加强中小企业东谈主工智能应用引申。说明中小企业数字化转型试点城市现场交流活动的平台作用，宣传推介东谈主工智能赋能中小企业典型应用场景、处置有蓄意，加速中小企业东谈主工智能应用复制引申。饱读舞各地参及第小企业东谈主工智能典型应用案例、应用图谱等，推动东谈主工智能工夫在研发瞎想、坐蓐制造、质地检测、起始珍贵、经营管制等中小企业重要业务场景应用普及。（工业和信息化部牵头精采）

11.强化中小企业东谈主工智能应用基础。扶植绽放原子开源基金会等开源社区牵头成立东谈主工智能开源社区，聚焦中小企业脾气需求培植专题东谈主工智能开源花样，提供可复制、易引申的熟谙框架、开发示例、测试器具和开源代码。素养中小企业积极参与开源花样，镌汰东谈主工智能部署开发门槛。饱读舞龙头企业、往复机构、平台企业、数据服务企业等经营主体开垦环球数据集、行业数据集，为中小企业提供用于东谈主工智能模子熟谙的高质地数据。开垦一批适用于中小企业的垂直行业大模子，强化中小企业大模子工夫产物供给。（工业和信息化部牵头精采）

（五）深度激活中小企业数据成分价值

12.进步中小企业数据管制、诈欺才气。饱读舞各大地向中小企业加强《数据管制才气熟谙度评估模子》（DCMM）程序应用引申，素养有条目的中小企业开展坐蓐经营全过程数据汇集，加速大数据系统开垦部署，配置健全数据管制轨制。饱读舞中小企业探索数据翻新应用，素养中小企业面向业务需求开展数据建模分析，终了精益坐蓐、缜密管制、精确营销等业务才气进步，引申服务型坐蓐、升值服务、分享经济等数据驱动的新模式新业态。（工业和信息化部牵头精采）

13.加强中小企业数据资源供禁受价值开发。饱读舞龙头企业、平台企业向中小企业绽放数据，有针对性地开展数据清洗标注、往复撮合、分析挖掘等职责，为中小企业提供专科普惠的数据服务。探索打造以着实数据空间、区块链等工夫为撑持的数据运动诈欺基础才能，推动大中小企业间终了研发瞎想、设备现象、往复订单等高价值数据安全着实运动，拓宽中小企业数据获取渠谈。（工业和信息化部牵头精采）扶植中小企业开展数据钞票价值评估，加强对中小企业数据钞票照章依规入表的携带，加强数据钞票管制，照章依规珍贵中小企业数据钞票权益。（财政部牵头精采）

（六）进步数字化转型供给质效

14.供需适配发展“小快轻准”产物。围绕细分行业数字化转型场景图谱，推动龙头企业聚积工业软件企业开发数字化专用器具，培育一批“小快轻准”数字化产物和处置有蓄意，酿成供需图谱。推动工业软件、工业互联网平台企业等不同厂商提供绽放接口，进步“小快轻准”数字化产物和处置有蓄意的数据互联互通与跨平台互操作才气，增强产物易用性及开发方便性。扶植场合开垦“小快轻准”资源池，通过线上宣传、线下体验等形状加速产物引申。（工业和信息化部牵头精采）

15.培育壮大数字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出服务，鼓舞现存工业互联网平台与垂直行业深度和会，培育一批在特定行业、特定领域具有较深常识积存和优质服务才气的行业型服务商、场景型服务商。以数字化培育新动能，用新动能推动新发展，推动中小企业在5G、东谈主工智能、工业软件、工业互联网平台等数字化领域加大创业翻新力度，效用培育一批专精特新中小企业和“小巨东谈主”企业。（工业和信息化部牵头精采）

（七）提高数字化转型环球服务才气

16.构建中小企业数字化转型程序体系。组建中小企业数字化转型程序职责组，研制一批国度程序、行业程序。更新完善中小企业数字化水平评测方针，构建细分行业中小企业数字化水平评价体系。编制细分行业中小企业数字化转型实施指南，为中小企业转变实施提供专科携带。开展中小企业数字化转型程序考据、引申，强化中小企业与龙头企业的程序适配与信息分享，推动中小企业全面融入产业链供应链。（工业和信息化部牵头精采）

17.完善中小企业数字化转型服务载体。基于优质中小企业梯度培育平台，完善世界中小企业数字化转型环球服务功能，打造骄贵行业共性需乞降企业个性需求的器具箱、资源池、案例库。鼓舞场合中小企业数字化转型服务平台与世界平台数据互通，提供转型究诘、会诊评估、应用引申等专科化服务。饱读舞场合合规探索公益性服务和阛阓化运作相趋承的环球服务载体运营机制。推动世界中小企业数字化转型服务平台与制造业数字化转型详尽信息平台资源分享，凝华职责协力，加强中小企业数字化转型环球服务供给。（工业和信息化部牵头精采）

18.全面增强中小企业数据与汇集安全防护才气。素养中小企业配置健全汇集和数据安全管制轨制，促进态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等安全产物部署应用。扶植中小企业开展汇集和数据安全演练，进步中小企业汇集风险小心和处置才气。饱读舞中小企业通过购买汇集安全保障等形状镌汰安全风险。（工业和信息化部牵头精采）

三、保障法子

（一）强化组织保障。组织配置部省联动的中小企业数字化转型职责体系，加雕悍向跨部门资源转化与纵向跨层级职责协同。推动各地强化中小企业数字化转型鼓舞力量，加强有关部门职责协同，明确要点职责组织单干，构建按期监测、携带、评估、培训、交流等长效职责机制。（工业和信息化部牵头精采）

（二）加大资金扶植。深切开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，按照阛阓化原则骄贵中小企业数字化转型融资需求。扶植有条目的场合针对中小企业数字化转型花样提供贴息扶植，分行业常态化组织投融资对接活动。饱读舞金融机构推出扶植中小企业数字化转型的有益信贷产物，饱读舞融资担保公司提供增信扶植，深切实施科技翻新和工夫转变再贷款战略、设备更新贷款财政贴息战略，加大对中小企业工夫转变和设备更新花样，至极是数字化转型的金融扶植力度。（中国东谈主民银行、金融监管总局、财政部、工业和信息化部按职责单干精采）

（三）加强东谈主才保障。诈欺中小企业服务“一张网”，面向不同业业、不同对象，分层分类提供培训课程资源，组织开展大领域数字化培训。开展数字化转型业绩程序、东谈主才程序开发与专科工夫东谈主员培养，为中小企业数字化提供专科东谈主才撑持。依托“制造业东谈主才扶植商量”“国度超卓工程师实践基地”等加大中小企业数字化东谈主才培育力度，壮大中小企业数字化转型东谈主才队列。（工业和信息化部牵头精采）

（四）促进交流互鉴。常态化举办中小企业数字化转型现场交流活动，加强相同合作。饱读舞中小企业数字化转型试点城市开展对口合营，推动转型资源分享共用与典型解说复制引申。扶植开展工业互联网平台赋能中小企业数字化转型试点城市行活动，促进工业互联网平台供禁受中小企业数字化转型阛阓需求精确对接。加大公论宣传素养。实时回来中小企业数字化转型职责解说，引申典型案例、典型模式、典型产物。（工业和信息化部牵头精采）

（五）深化海外合作。依托二十国集团、金砖国度等合作机制，用好亚太经合组织中小企业部长会议、中国海外中小企业展览会等平台，组织开展中小企业数字化转型海酬酢流合作活动，积极推动中小企业数字化转型优秀处置有蓄意、产物服务、程序表率走出去。（工业和信息化部牵头精采）

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